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我国发展热电联产是 从建国初期开始的。从1952的2%增加到了1957年得17%仅低于前苏联。随着改革开放和经济的发展，我国热电联产也取得了很大的进步。但这主要是 燃煤热电联产，我国在锅炉袋式除尘器的热电联产系统工程的应用方面，起步较晚，但是 已经逐渐受到人们 的关注与重视。
19世纪70年代，国际石油危机的教训使我国意识 到节约能源的重要性的，中央迅速做出了反映，在能源政策上提出了节约和开发并重方针，开始积极鼓励热电联产集中供热，大力支持热电联产项目的建设。热电联产进入了一个全新的发展时期。我国是 能源相对医乏的国家，而且我国能源利用率却很低，仅为32%，世界上发达国家为52%。我国差距很大，两者相比我国能源浪费严重。因此我国非 常重视热电联产事业的健康发展，毕竟这是 一项利国利民造福子孙后代的好事。相继出台了《中华人民共和国节约能源法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《关于发展热电联产的规定》等都明确鼓励和支持发展热电联产。但是 总体来讲，这些法律法规的可操作性不强，在一定程度上不利于我国天然气热电联产事业的发展。与西方国家相比，我国的热电联产推广的道路并不顺利，存在这样或那样的问题。从技术上看主要是 系统配置和系统运行两个方面的问题。同时我国大型热电联产的项目应用经验较少，数据及经验积累都不够全面，需要很长一段时间的研究摸索。
除去技术方面的影响因素，政策及人们 对系统的认识 也影响着热电联产事业的发展，主要表现在：
(1)对热电联产系统的地位和作用认识 不够明确。我国天然气资源有限，价格相对较高，因此需要统筹规划。不能清晰的认清其地位和作用就无法促进这一先进技术的推广。
(2)缺乏透明的可操作的法律法规。天然气热电联产对我国的许多地区而言还是 个新鲜的事物，因此许多相应的法律法规都需要调整或重新制定。
(3)对燃气锅炉脱硫脱硝除尘器热电联产系统的特点宣传不足，很多人都认为这项技术环保、节能、但是 投资很高，经济性不容乐观，其实实际的情况恰恰相反。
(4)各部门之间没有协调理顺各自的关系。因为热电联产项目牵扯供电、供热、供燃气等多个部门相互配合，为了各自的不同利益有些部门对此项技术大加排斥，同时对这方面的相应法律法规空缺，因此大家都不愿承担自己应尽的义务，导致了尴尬局面的出现。如何寻找一个平衡点，实现各个部门的互利共赢也是 我们 需要解决的问题之一。
全世界热能专家一致认为：“实行热电联产是 提高电厂效率的最有效途径，热电联产后，热效率可以提高到80%左右。是 一项高能效，技术上较成熟的产业，如果在全国推广将会对降低能耗、环境保护起到重要作用。”
二、国外的发展与研究状况
当今，世界各国都非 常重视热电联产的发展，因为热电联产在节约能源，改善环境方面都具有明显的优越性。各国纷纷出台了相关的法律法规、扶持政策支持热电联产事业的发展。如：(1)减免热电项目的税款；(2)缩短热电资产的折旧年限；(3)提供资金扶持等。发展最快的要数东欧和北欧。在这种大环境的驱使下，热电联产未来发展主要趋势是 ：
(1)采用大型燃气脱硫脱硝除尘器供热机组，进一步提高其效率，并减小氮氧 化物的排放量；
(2)推广使用洁净燃气锅炉热电联产技术，全面研究节能技术，实施热能计量消费；
(3)高密度高转换效率的蓄能装置及高效率的热能驱动方式；
(4)解决冷热电负荷不匹配问题，协调各类负荷的变化。
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